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泉港区:深化统筹联动机制 构筑精准救助平台


    泉港区深入贯彻落实中央、省、市全面深改会议精神,围绕“救急难、托底线、保民生”核心内容,在创新社会救助工作机制上先行先试,以编密织牢困难群众最后一道保障网为目标,不断整合社会救助资源,着力完善社会救助体系,逐步走出一条政府牵头、部门联动、社会参与的“精准救助”之路。截至目前,全区救助支出共1668.3万元,惠及群众7394人次。2015年7月,泉港区被确定为全国“救急难”综合试点单位,是泉州市唯一入选单位,也是全省4个试点之一。

一、完善社会救助体系,确保群众“求助有门”。一是突出救助重点。重点救助医疗困难的群众,对因患病在新农合各项补偿和基本医疗保险等补偿后仍无经济能力治疗的困难家庭给予医疗救助。通过逐步提高救助标准,扩大补偿范围,“实行先看病、后付费”,把大病医保纳入全民医保范围等举措,切实缓解大病患者的特殊困难。目前,全区医疗救助支出497.71万元,救助群众674人次。二是加强部门联动。建立健全“救急难”联席会议制度,强化各救助职能部门间的协作联系,整合救助信息和政策资源,完善部门间分办、转接流程,推动社会救助各项政策措施的落实,实现“一门受理、协同办理”。目前,全区已基本形成由区直牵头部门和镇(街道)受理、区直配合部门和各村(居)协助的救助格局。三是落实资金保障。加大资金投入,设立“救急难”专项资金,各项社会救助资金足额纳入区财政预算;积极筹建“救急难”公益基金,鼓励公益慈善组织以及本地具有影响力的社会组织、驻地企业捐赠募集资金,动员党政机关、社会团体、个人捐款,为开展“救急难”工作提供充裕的资金保障。目前,全区共投入各类救助资金2600多万元。四是扩大政策宣传。制定印发《泉港区“救急难”综合试点工作实施方案》等一系列惠民政策,加强工作人员业务培训,熟悉救助对象范围、措施办法、工作体系、实施步骤等内容,做好政策宣传。通过报刊、电视、互联网和微信公众平台等媒体,广泛宣传“救急难”工作的目标意义、范围标准和工作情况,引导群众理性看待急难救助工作,积极参与社会救助,营造良好的社会舆论氛围。目前,全区累计发放宣传册、办事流程图等宣传资料1.1万份。

二、创新救助工作机制,确保群众“受助及时”。一是建立“主动发现”机制。充分发挥村(居)两委、驻村干部和志愿者义工等贴近群众、熟悉民情的优势,结合治安巡逻、流浪乞讨救助巡查等机制,及时了解、掌握、核实辖区群众遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况,快速响应救助预案。比如,对行动困难、文化水平较低的困难对象,将救助工作体现到上门救助、协助填报等便民方式上,主动帮助急难对象提出救助申请并协助落实,做到早发现、早干预、早救助。目前,全区“主动发现”的救助对象占总受助人群40%以上。二是实施政府购买服务。委托泉州市禾康智慧养老服务中心开展“互联网+”居家养老助残服务工作,为山腰、后龙、峰尾三镇(街道)70周岁以上老年人、特困失能老人、重度残疾人、农村五保户、城市“三无”人员、重点优抚等对象提供基础信息、实体援助服务。目前,全区共纳入基础信息服务对象5095人,提供实体援助服务对象170人。三是引导社会力量参与。充分利用专业服务机构和社会工作者在“救急难”方面的优势,鼓励和支持专业社工、志愿者参与社会救助,发挥“泉港家园义工协会”作用,开展一系列助残爱老以及献爱心活动。主动对接公益慈善组织,通过微信、电视、报纸等媒介发动社会募捐等形式为因病、因灾急需大额治疗费用的特殊困难对象争取社会关注和救助帮扶。目前,全区先后通过微信公益媒介为2名重病患者筹资70多万元,切实缓解受助对象家庭生活困难。

三、强化救助服务保障,确保群众“精准获助”。一是搭建救助服务平台。改造升级区级社会救助平台系统,完善区、镇(街道)、村(居)三级信息平台建设,将各部门各单位所涉及的救助项目、对象、办理程序、救助情况等17项内容录入系统,实现申请、受理、审批等环节网上办理,有效缩短审批时限,搭建办事高效、结构合理、运行顺畅、行为规范的社会救助服务服务平台。目前,社会救助服务平台共收录救助人员信息1.1万条,从群众递交困难申请到最后救助资金审批发放不超过10个工作日。二是构建人员服务网络。在区社会救助中心设立救助咨询工作站,在全省率先开通“12349”社会救助热线,选配业务骨干专职接待群众求助咨询。区直各牵头部门配备专人负责办理本部门救助项目以及信息上报工作,各镇(街道)负责受理本辖区救助申请,并调查、审核、上报救助信息,村(居)增设“救急难”窗口,协助开展困难群众调查、公示、评议工作。目前,全区共建立“救急难”服务窗口125个,配备专职工作人员150多人,大学生社区工作者18人。三是畅通信息交流渠道。建立由区直各部门、镇(街道)、村(居)“救急难”工作人员组成的工作交流微信群,加强救助信息交流,及时汇总各部门、各辖区救助情况,加强受助对象家庭情况和受助情况的调查、评议和审核,落实信息上报等工作,为动态管理提供准确有效的基础信息。通过简报、微信、门户网站及时发布工作动态、转介救助信息,目前,共发布急难救助信息127条,刊发“救急难”工作简报9期。(泉港区委办)